09.08.2012 14:19 Постановление №63

АДМИНИСТРАЦИЯ ПИОНЕРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СМОЛЕНСКОГО  РАЙОНА  СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 09.08.2012года                                                   №63

 

Об утверждении  муниципальной долгосрочной

целевой программы «Газификация сельских

населённых пунктов муниципального образования

Пионерского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области

на 2012-2013годы»

 

 

 

      Рассмотрев представленную  муниципальную долгосрочную целевую программу 

«Газификация сельских населённых пунктов муниципального образования

Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

на 2012-2013годы», руководствуясь Уставом Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

Администрация Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1.Постановление администрации Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области  от 29.09.2011года №35 считать утратившим  силу.

 

2. Утвердить прилагаемую муниципальную долгосрочную целевую программу 

«Газификация сельских населённых пунктов муниципального образования

Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

на 2012-2013годы»,

 

 

Глава муниципального образования

Пионерского сельского поселения

Смоленского района Смоленской области                    М.Ф.Геращенков

 

 

 

 

Утверждена

постановлением Администрации Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

от 09.08.2012г. № 63

 

Муниципальная долгосрочная целевая программа

«Газификация  сельских населенных пунктов муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области на 2012 - 2013 годы»

 

 

Паспорт

муниципальной долгосрочной целевой программы

 

Наименование         программы	муниципальная   долгосрочная   целевая    программа «Газификация    сельских  населенных пунктов  муниципального  образования   Пионерского  сельского поселения Смоленского района Смоленской области  на  2012  -  2013  годы» (краткое   название   -   МДЦП    «Газификация    села»)
Основание         для разработки программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 № 858 «О федеральной  целевой  программе «Социальное развитие села до 2013 года», статья 179 Бюджетного кодекса Российской  Федерации (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 № 63-ФЗ), Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007  № 446  «О   Государственной   программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,     сырья     и продовольствия на 2008 - 2010 годы», постановление Администрации Смоленской  области  от 04.10.2008  № 537 «Об   утверждении   долгосрочной областной  целевой  программы  "Развитие  сельского хозяйства       и       регулирование        рынков сельскохозяйственной     продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2008 – 2012 годы, постановлением Администрации Смоленской области от 21.04.2008 № 248 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации долгосрочных областных целевых программ» (далее – Порядок), Постановление Администрации Смоленской области от 18.02.2008 № 120 (ред. от 01.03.2012) «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по повышению уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства территорий Смоленской области, относящихся к сельской местности»
Заказчик  программы	Администрация      муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской  области (далее – Администрация)
Основной  разработчик программы	Администрация      муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской  области (далее – Администрация
Цели и задачи программы	1.Повышение уровня газификации сельской местности муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского  района Смоленской  области.
Целевые показатели  программы	1.строительство за 2012 - 2013 годы в сельской местности муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской  области 8,3  км    сетей газоснабжения; 2. количество газифицированных домов и /или квартир в многоквартирных домах в сельской местности муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского  района Смоленской  области; 3. уровень газификации  домов и (или) квартир в многоквартирных домах сетевым газом 89 %.
Сроки     и     этапы реализации программы	2012 - 2013 годы
Объемы  и   источники финансирования       программы	общий  объем  финансирования  Программы  составляет 8,370 млн. рублей, в том числе  за  счет  средств бюджета  муниципального образования  Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской  области Смоленской области  0,418  млн. рублей

 

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программно-целевым методом[1]

 

Сельское хозяйство - важная отрасль экономики Пионерского сельского поселения  Смоленского района Смоленской  области. Социальная сфера на селе требует развития и совершенства, существует  отставание села от города по уровню и условиям жизни.

Основная часть сельского жилищного фонда в муниципальном образовании  Пионерского сельского поселения  Смоленского района Смоленской  области района не имеет элементарных коммунальных удобств.

В результате отсутствия инвестиций объемы строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности недостаточны, увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся  сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Ухудшается демографическая ситуация. Сельское население за последнее десятилетие сократилось. Продолжается тенденция сокращения трудовых кадров, занятых в сельском хозяйстве. Ухудшается качественный состав кадров, занятых в сельском хозяйстве. Повсеместно наблюдается дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Исходя из задач социально-экономической политики на ближайший период и долгосрочную перспективу, для преодоления сложного положения в сфере социального развития села необходимо проведение упреждающих мероприятий.

Таким образом, необходимость реализации МДЦП «Газификация  села» и ее финансирования за счет средств бюджета муниципального района обусловлена:

- социально-политической остротой проблемы и ее значением. Для устойчивого социально-экономического развития сельских поселений Смоленского района и эффективного функционирования агропромышленного производства Смоленского района необходима финансовая поддержка развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на селе, а также несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления в сельской местности в целях активизации человеческого потенциала;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов местного самоуправления, общественных объединений сельских жителей. Удаленность сельских населенных пунктов от центральных усадьб и районного центра предопределяет их автономное жизнеобеспечение применения комплексного подхода к развитию сельских поселений Смоленского района Смоленской области;

- необходимостью приоритетной финансовой поддержки развития социальной сферы и инженерного обустройства сельских территорий.

Без финансовой поддержки федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования «Смоленский район» в современных условиях сельские поселения не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, в удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Одним из важнейших факторов, влияющих на качество жизни, является газификация домовладений. Наличие газа позволит значительно снизить физические затраты граждан на отопление жилья, облегчит приготовление пищи, проведение санитарно-гигиенических мероприятий.

На территории Пионерского сельского поселения  расположено 22 населенных пункта, из них газифицировано 3. Процент газификации по состоянию на   01 января 2012 года составил  69 %.

Одновременно с этим, количество газифицированных домов и (или) квартир в многоквартирных домах в газифицированных населенных пунктах  района составляет 85%.                        

Учитывая, что на 1 января 2012 года число граждан, постоянно проживающих в сельской местности на территории сельского поселения, которые не имеют возможности использовать природный газ в быту, около 227 человек, приоритетной задачей настоящей Программы является развитие системы газоснабжения населенных пунктов Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области.

Развитие газификации в районе позволило снабдить самым дешевым  энергоносителем как жилые дома, так  и объекты социальной сферы на селе.

Наличие газа в селе значительно снизило физические и материальные затраты граждан на отопление жилья, облегчило приготовление пищи, проведение санитарно-гигиенических мероприятий.

В связи с тем, что количество негазифицированных населенных пунктов в поселении остается значительным МДЦП   Газификация  сельских населенных пунктов муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области на 2012 - 2013 годы предусматривает плановое, поэтапное строительство объектов газификации в сельской местности Смоленского района.

Исполнение плановых мероприятий позволит построить 8,3 км газопроводов, провести газ в 3 населенных пункта, увеличить количество газифицированных домов и (или) квартир в многоквартирных домах в уже газифицированных населенных пунктах  района до 89 %.           

Программный метод решения проблемы газификации населенных пунктов позволит обеспечить координацию действий органов и организаций, привлекаемых к участию в мероприятиях по газификации населенных пунктов.

 

 

2. Цели, задачи и целевые показатели программы.[2]

 

Основными целями настоящей Программы являются:

- повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на территории муниципального образования Пионерского сельского поселения Смоленского  района  Смоленской области;

В результате реализации мероприятий настоящей Программы предполагается:

- проложить около 8,3 км газораспределительных сетей, газифицировав 3              сельских населенных пункта, создать условия для использования децентрализованных источников отопления;

- обеспечить более 108 человек, постоянно проживающих в сельской местности Пионерского сельского поселения Смоленского района  Смоленской области, возможностью пользования природным газом.

- довести уровень газификации населенных пунктов, домов и (или) квартир в многоквартирных домах сетевым газом до 89 процентов.

 

 

 

3.  Перечень программных мероприятий.

 

Программные мероприятия (приложение № 1).

 

4. Обоснование ресурсного обеспечения программы.

 

Для реализации мероприятий настоящей Программы необходимо привлечь 8,370 млн. рублей, из них:

на проектно-изыскательские работы - _____ млн. рублей;

на выполнение строительно-монтажных работ – 8,370 млн. рублей.

В том числе по годам:

2012 год – 1,7млн. рублей;

2013 год – 6,670 млн. рублей;

 

Источниками финансирования Программы являются:

- средства местного бюджета;

- средства федерального и областного бюджетов;

- иные источники, разрешенные законодательством Российской Федерации.

 

 

5. Механизм реализации программы.

 

При финансировании соответствующих мероприятий МДЦП "Газификация села" средства федерального и областного бюджетов предоставляются бюджетам муниципальных образований в форме субсидий.

Порядок предоставления субсидий из федерального и областного бюджетов устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области.

Отбор исполнителей мероприятий МДЦП "Газификация села" из числа юридических лиц и физических лиц осуществляется по результатам проведенных аукционов в электронной форме.

Метод реализации программы - программно-целевой.

В ходе реализации программы ожидается достижение следующих социально-экономических результатов: строительство за 2012 - 2013 годы 8,3 км сетей газоснабжения; уровень газификации жилищного фонда составит 85процентов.

 

 

 

Приложение N 1

 

СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

1. Развитие газификации в сельской местности

Пионерского сельского поселения Смоленского района Смоленской области

Развитие газификации в сельской местности Пионерского сельского поселения  предполагает повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта. МДЦП "Газификация села" предусматривается осуществление строительства сетей газопровода  высокого и низкого давления.

Объемы финансирования капитальных вложений в развитие газификации в сельской местности Пионерского сельского поселения по мероприятиям МДЦП "Газификация  села" на 2012, 2013 годы приведены соответственно в таблице № 1.

Конкретизацию мероприятий МДЦП "Газификация села" по развитию газификации в сельской местности Пионерского  сельского поселения на 2012 - 2013 годы предполагается осуществлять ежегодно, начиная с 2012 года, путем внесения изменений в МДЦП "Газификация села".

 

 

ГАЗИФИКАЦИЯ

Таблица № 1

 

Наименование мероприятия	Объем финансирования  (тыс. руб.)				Исполнитель
	Всего	В том числе за счет средств:
		Федеральный бюджет, Областной бюджет	Бюджет сельского поселения
2  0 1 2  год  Строительно-монтажные  работы
1.Газоснабжение жилых домов д.Шихово Смоленского района Смоленской области(1568,5м)	1134.93	1078.18	56.75
Всего за 2012 год:	1134.93	1078.18	56.75
2  0 1 3 год  Строительно-монтажные  работы
Низкое давление
1.Газоснабжение жилых домов д.Селезнёвщина Смоленского района Смоленской области(1678м)	1238.97	1177.02	61.95
2.Газоснабжение жилых домов д.Сушковщина Смоленского района Смоленской области(1785м)	1281.62	1217.54	64.08
Высокое давление
Газоснабжение жилых домов д.Селезнёвщина и д.Сушковщина Смоленского района Смоленской области (3271м)	4157.05	3949.20	207.85
Всего за 2013 год:	6677.64	6343.76	333.88

 

 

 

ГАЗИФИКАЦИЯ  (тыс. руб.)
	Всего	Федеральный бюджет, Областной бюджет	Бюджет сельского поселения
2012 год Строительно-монтажные работы	1134.93	1078.18	56.75
2013 год Строительно-монтажные работы	6677.64	6343.76	333.88
Всего по программе:	7812.57	7421.94	390.63

 

 

 

 

 

---

[1] Указанный раздел должен содержать развернутую информацию о проблеме, включая анализ причин ее возникновения, обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом. Оценка проблемы должна быть подтверждена данными статистической отчетности, ведомственной информацией или результатами обследований (опросов). Данные приводятся в динамике за ряд лет и в сравнении с соответствующими показателями регионов Центрального федерального округа и Российской Федерации. Раздел должен содержать обоснование соответствия решаемой проблемы приоритетам социально-экономического развития Смоленской области и Российской Федерации.

 

 

[2] Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы (исходя из анализа проблемной ситуации). Цели программы должны соответствовать следующим требованиям:

- специфичность (должны соответствовать компетенции заказчика программы);

- достижимость (должны быть потенциально достижимыми);

- измеряемость (должна существовать возможность проверки достижения целей).

Формулировка цели программы должна отражать решение проблемы в установленные программой сроки, т.е. конечный результат реализации программы. При этом формулировка цели не должна содержать:

- неразъясненные специальные термины, затрудняющие ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией данной цели;

- термины и выражения, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование цели;

- указания на иные цели, задачи, эффекты или результаты, которые являются следствиями достижения цели программы;

- описание путей, средств и методов достижения цели.

Задачи программы должны отражать способ достижения целей и представлять собой относительно самостоятельные части. Задачи программы должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к целям программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях;

- определенность по срокам достижения.

В указанном разделе приводится также система показателей для количественной оценки достижения целей и выполнения задач программы с указанием их значений за предшествующий (базовый) год и целевых значений на срок действия программы с разбивкой по годам ее реализации. При этом соответствующие показатели устанавливаются для каждой цели и задачи. В число показателей рекомендуется включать в том числе показатели удовлетворенности населения (целевых групп) деятельностью органов исполнительной власти Смоленской области.

(в ред. постановления Администрации Смоленской области от 29.03.2011 N 181)

Если одним из ожидаемых результатов программы является финансово-экономический эффект для областного бюджета или организаций, подведомственных органам исполнительной власти Смоленской области, то в соответствующем разделе программы приводится система количественных показателей ее финансово-экономической эффективности, в качестве которых в зависимости от характера программы могут выступать:

- показатели, отражающие влияние программы на изменение затрат на единицу объема бюджетной услуги, на совершенствование предоставления которой направлена программа;

- показатели бюджетной эффективности, отражающие последствия реализации мероприятий программы для областного бюджета (определяются путем соотношения финансового результата выполнения программы (экономия бюджетных средств, дополнительные поступления налогов и платежей в консолидированный бюджет Смоленской области и другие показатели) и затрат областного бюджета, связанных с реализацией программы, в том числе не входящих непосредственно в программу);

- показатели экономической эффективности, отражающие соотношение экономического результата выполнения программы в виде прироста объема производства продукции, оказания услуг и улучшения эффективности деятельности организаций, подведомственных органам исполнительной власти Смоленской области, и объема всех затрат, связанных с реализацией программы, в том числе не входящих непосредственно в программу.

Значения показателей финансово-экономической эффективности программы приводятся, как правило, с разбивкой по годам или этапам реализации.

Показатели целей, задач и финансово-экономической эффективности программы должны включать в себя количественные значения с указанием источников информации, подтверждающих их. В качестве источников информации рекомендуется использовать в первую очередь данные государственных статистических наблюдений, налоговых органов и других органов государственной власти Смоленской области. При использовании иных источников информации должны быть представлены методики ее получения. В случае применения агрегированных показателей (объединяющих в одном общем показателе ряд частных показателей) должна быть представлена методика их расчета и динамика значений, используемых в расчете частных показателей.